一、办理工作的简要情况
(一)办理总件数29件,具体为:
区人大代表建议18件(含主办件6件、承办件1件、汇办件11件);区政协提案11件(含主办件4件、汇办件7件)。
(二)按时办理答复区人大代表建议件数18件,按时办理答复率100%,满意率100%;按时办理答复区政协提案件数11件,按时办理答复率100%,满意率100%。
二、办理工作的主要措施
(一)组织措施
接到关于做好区七届人大二次会议代表建议和区政协六届二次会议提案办理的有关要求和工作部署后,我局高度重视,切实加强组织领导,及时分解任务目标,将人大建议及政协提案办理工作任务逐一落实到各业务科室、具体责任人,明确办理时间节点,在办理过程中注重协调各方,加强内外联系,做到“定人、定责、按时、保质”,确保件件有落实,件件有答复。
(二)制度保障
我局坚持以制度促规范、提效率、促成效,主动创新工作思路,积极探索和完善建议提案的工作方式及流程。一是规范办理程序,建立集体讨论制度,各经办科室积极组织对人大建议与政协提案内容进行集体讨论,保证各环节紧密衔接,确保办理工作有序开展、有据可依及有章可循。二是制定《2022年人大建议与政协提案工作办理一览表》,明确分工,落实责任。三是建立专人督办制度,办公室督办人员定期跟踪梳理人大建议与政协提案办理情况与进度,提前提醒具体经办人办理回复工作过程中的重要时间节点,督促相关经办人及时开展三见面活动,确保人大代表及政协提案的办理工作有效按时完成。
(三)沟通商议
在办理过程中,我局积极加强与各方沟通联系。一是与代表和委员及时进行沟通,详细了解代表和委员提出问题的背景和具体诉求,提高后续回复工作的针对性、准确性。二是主动和其他办理单位进行联系,积极参加相关事项主办单位主持的工作协调会,及时沟通相关进展,充分交换意见。三是强化与人大工委及政协提案办的对接,准确把握办理要求,提高办理质量。
(四)采纳落实
针对人大代表和政协委员提出的建议提案,我局结合实际,认真进行梳理和分析,对于具有现实借鉴意义的意见建议,我局主动吸纳,将合理可行的措施纳入到后续城市更新和土地整备工作中。对于因缺乏政策支持等客观因素暂不具备实施条件的意见建议,我局也细致的按规定程序做出答复,主动与代表委员进行沟通,争取理解和支持。
三、办理工作取得的主要成效和典型案例
我局主办的人大建议和政协提案主要围绕平方公里级重点更新单元和重点利益统筹项目展开,这集中反映了人大代表和政协委员关注政府统筹、片区规划、城区建设和存量土地利用等方面。我局紧紧围绕代表和委员所提意见及要求,聚焦重点,突破难点,坚持主动作为,力求办理工作出特色、出水平、出成效,推动我区城市更新和土地整备工作再上新台阶。对于参与汇办的建议提案,我局积极按时向牵头单位提出建议或措施,共同推动相关人大建议和政协提案的办理。对于牵头负责的建议提案,我局认真履行职责,坚持问题导向,密切加强与代表和委员的沟通反馈,大力推动相关工作落实,做到让人大代表、政协委员感到满意。我局将以下有关建议纳入2023年度工作要点及工作计划,深入抓好落实,将其转化为实际工作措施。
(一)《关于启动同乐片区城市更新项目的建议》(第20220134号建议)
该片区涉及宝龙街道东部高铁新城片区重点更新单元,目前,我局已会同宝龙街道办、市规资局龙岗管理局基本完成前期服务商招标文件的编制工作。待前期服务商就项目更新必要性及经济可行性达成一致的前提下,我局将会同相关部门集中力量推进重点更新单元计划申报、片区规划统筹研究等工作。
(二)《关于布吉新城老街片区重点更新单元开发建设的建议》(第20220032号建议)
我区于2021年3月推出布吉新城重点更新单元,按照区委区政府“一年计划、两年规划、三年首期开工”的时间节点要求,全面推进项目立项申报工作。目前,已完成产业研究报告等计划申报材料编制工作并征求完区相关14个部门意见,我局正在会同布吉街道办及项目前期服务商开展意见征集和历史违建权利人核实攻坚工作,将以最快速度完成计划立项申报工作。戈冰代表给予我局满意评价,表扬我局认真会同各相关职能部门,针对提出的各项问题及建议都作出了全面且详细的回应及解答,对于布吉新城老街片区重点更新单元开发建设有了更好的指引和相关问题解决的路径,后续希望进一步加强沟通交流,更好实现布吉新城蝶变发展。
(三)《关于加快推进南联社区土地整备利益统筹实施的建议》(第20220100号建议)
我局会同龙岗街道办从政策解读、实施路径分析等方面进行研究,多次组织会议,与意向合作方、股份公司、规划设计院讨论规划研究方案、协助村集体与涉及居民开展宣讲工作。截至目前,南联利益统筹项目立项事项已经区土地整备工作领导小组会议审议通过,拟报市规划和自然资源局审核备案,审核备案通过后将纳入2023年度土地整备计划。
(四)《关于加快推进龙西社区红花岭片区土地整备利益统筹实施的建议》(第20220101号建议)
我局于5月30日完成该项目前期服务商招标工作,会同龙岗街道办与前期服务商编制了整体统筹工作方案工作计划与时间节点,明确了各方的工作内容与责任,重点研究了“先整备后统筹”的工作思路。前期服务商已成立专项工作小组入驻龙西股份公司开展前期摸底核查工作。过程中,我局主动与该建议的人大代表进行沟通,共商推进该项目的措施和建议。
(五)《关于充分发挥区城市更新与土地整备局统筹作用,突破更新单元划定的街道辖区界限的建议》(第20220025号提案)
通过主导综合统筹片区发展,平衡社会利益和市场利益,综合考量范围划定的合规性、合理性及可行性,充分征求了辖区街道办意见,我区分别于2021年3月、7月推出10个重点更新单元和重点利益统筹项目。龙岗街道龙园片区重点更新单元为首批首个推出的重点更新单元,于2021年7月完成前期服务商公开招标工作,目前已基本完成拟拆除范围线优化、更新意愿征集、历史违建权利人核实等现场工作以及相关报告编制工作,正在开展计划立项申报工作。
(六)《关于加快推进平方公里级城市更新和利益统筹项目建设的建议》(第20220035号提案)
根据区委区政府的工作部署,我局通过公开招标的方式完成了9个平方公里级重点更新单元和重点利益统筹项目前期服务商招标工作,由我局、辖区街道办、前期服务商三方签订前期服务合同,共同开展后续计划、规划申报等相关工作。为加快重点更新单元计划立项工作,经区委区政府主要领导多次带队沟通,市级主管部门原则支持pg电子官网 对重点更新单元历史违建物业权利人核实工作进行简易处理等相关事项,极大推进重点项目的计划申报工作。
四、办理过程中存在的主要问题及建议
个别人大建议和政协提案事项内容虽然提到了城市更新和土地整备,但是其所提出的问题及建议内容实质上不涉及我局职责事项范围。建议进一步完善人大建议与政协提案交办工作机制,对某些重大、复杂的人大建议与政协提案事项,建立协商机制,在交办前先组织相关部门进行协商沟通,再确定办理部门,有效避免推诿及拖沓,进一步提高人大建议与政协提案的办理质量与效率。
pg电子官网 城市更新和土地整备局
2022年12月2日