2022年,pg电子官网 财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,根据省、市、区法治政府建设工作要求和部署,深入学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设设施方案》,紧紧围绕我区2022年全面依法治区工作要点,依法履行财政职能,深化财政“放管服”改革,持续推进财政法治建设,不断发挥法治在提升财政管理效能和推动财税体制改革中的重要作用。现将2022年度法治政府建设情况报告如下:
一、坚持落实党对财政法治建设的领导
(一)深入学习贯彻党的二十大精神
我局通过不同形式多次达学习贯彻党的二十大精神,部署安排并落实学习宣传贯彻工作。要求全局党员干部群众深入学习贯彻,真正做到学懂弄通、学深悟透、入脑入心、见行见效,切实将学习贯彻成效转化为抓发展、促发展的具体措施。11月4日,我局召开全局干部职工大会,由局主要负责人向全局干部职工传达并组织学习党的二十大精神,深刻认识党的二十大的重大意义,准确把握党的二十大精神的丰富内涵和核心要义。12月13日,为努力把学习成效转化为推动全局党员干部工作的强大精神动力,我局邀请区委党校老师来我局开展《全面建设社会主义现代化国家的行动纲领——学习领会党的二十大精神》专题讲座。全力推动党的二十大精神在龙岗财政落地生根、结出丰硕成果。
(二)认真贯彻落实习近平法治思想
我局始终把学习贯彻习近平法治思想摆在突出重要位置,通过局党组会、局长办公会常态化认真学习习近平总书记对法治建设的重要论述、上级相关会议及文件精神,教育引导全局党员干部和工作人员牢牢把握全面依法治国的政治方向和重点任务,以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步提高党员领导干部依法行政、依法理财的能力水平。召开局专题党组会深入学习《中央全面依法治国工作会议精神》和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,全面推动领导干部学法用法制度化,做推进法治建设的推动者和实践者。
(三)不断强化财政法治建设的领导
我局切实增强财政法治工作的政治性,由局法治政府建设领导小组统筹指导全局法治政府建设工作,并召开专题党组会研究部署全局法治建设重点工作,按照2022年全局相关重点工作安排及时制定了本单位年度法治建设实施方案,部署了全年法治政府建设的工作安排,督促各科室、中心切实开展相关工作。认真研判并研究解决我局法治政府建设中存在的不足并予以完善,不断完善我局法治政府建设工作相关内容。
(四)切实履行财政法治建设第一责任人责任
我局高度重视财政法治建设责任落实,严格履行由党政主要负责人推动法治建设第一责任人职责,落实“述法”要求,推进法治建设,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾,并将履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入我局主要负责人及全局处级干部个人年终述职报告,将相关内容抄报至区委依法治区办。
二、统筹完成年度法治政府建设任务
(一)规范性文件管理情况
我局始终坚持依法开展规范性文件制定和梳理工作,推动建立健全本部门各项规章制度,并严格遵照执行。一是制定涉及公众利益的规范性文件均采取多种渠道公开听取社会公众意见,提高公众参与度。二是严格实施规范性文件前置审查和备案审查,加大对规范性文件的合法性审核力度。三是按照拟保留、修改、废止和失效分类,定时按要求对区政府规范性文件和本部门制定的规范性文件进行全面梳理。
2022年我局未制定规范性文件。之前年度规范性文件均已按照《深圳市行政机关规范性文件管理规定》(深府令第305号)、《pg电子官网 行政机关规范性文件管理规定》执行和备案。
(二)规范行政行为情况
1.加强行政执法监督。按照政务公开有关规定,在本单位官网pg电子官网显著位置向社会公布电子信箱、热线电话,并在局机关二楼显著位置设置了执法投诉举报箱,切实将局信息公开工作落到了实处。
2.落实行政执法三项制度。一是严格履行局行政执法公示制度,及时做好行政执法数据统计工作,并按要求在相关系统录入,有关行政执法文书按规定在深圳市政府采购监管网及我局门户网站进行公告。二是行政执法案件实行“一案一件”处理,每件案件选派2名执法人员负责。在案件调查询问阶段进行全过程音像记录,每宗执法案件均有执法全过程记录相关档案材料,实现可追溯管理。2022年我局无新立案案件,无对政府采购供应商作出禁止参与政府采购和罚款的相关行政处罚决定。三是行政处罚案件均严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行。确保行政处罚适用法律依据准确,并严格按照《深圳市政府采购行政处罚裁量权实施办法》依法作出行政处罚决定。
3.加强监管落实行政执法责任制。一是制定行政执法案卷评查办法,对行政执法案卷立卷、归档、评查、问题整改等做出具体规定。二是制定行政诉讼应诉规定,明确应诉、履行行政诉讼判决或裁定的流程、责任追究等事项。三是制定行政赔偿补偿工作规程,明确规定受理和办理行政赔偿补偿申请的流程、履行赔偿补偿义务以及责任追究等事项。
(三)行政执法监督情况
我局不断加强和规范内部执法监督,并严格落实外部行政监督。一是严格依照《pg电子官网 财政局行政执法主体公告》,切实做好执法主体公告工作。二是严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度,目前我局现有法制审核人员1人,持有执法证人员22人。三是遵照《行政处罚法》规定的程序进行立案及调查取证,做到行政处罚程序正当、裁量适当。四是认真按时办结市区人大代表建议、政协委员提案以及其他行政监督事项。2022年我局共办理区人大代表建议15件、区政协提案17件,按时办理答复率和满意率均为100%。
(四)依法行政保障情况
我局按照区依法治区办的相关法治宣传教育工作部署,大力加强财政法治宣传教育,不断提高财政战线广大干部和执法人员的法律素质和执法水平,有力推进了全系统依法行政、依法理财工作进程,促进我区财政事业健康发展。
一是局主要负责人在局党组会议带头学《中华人民共和国行政处罚法》和新《审计法》。二是特邀区普法讲师团成员、区审计局工作人员为我局全体干部职工开展国家审计案例解析等相关内容的培训讲座。三是集中开展宪法和法治精神学习宣传,举办《解读宪法知识》培训。四是举办了《行政事业性国有资产管理条例解读》《民法典学习解读》培训。五是《中华人民共和国民法典》进社区、进企业、进机关。共发放宣传资料116份。六是举办两期“以案释法”活动,提升行政执法工作能力。
三、2023年我局法治政府建设工作思路
近年来,我局不断创新举措,法治政府建设工作全面提速并有力推进,但在财政执法力量配备、普法宣传手段多样化等方面还存在一些不足,法治政府建设工作成效仍有进步空间。2023年,我局将继续深入学习贯彻党的二十大精神,进一步增强法治政府建设意识,压实责任、开拓创新、狠抓落实,全面提升我局依法行政能力和水平,推动我区财政法治政府建设再上新台阶。
(一)深入学习贯彻党的二十大精神
在全局范围内持续开展学习宣传党的二十大精神的系列活动,将党的二十大精神全方位贯彻到我局法治政府建设工作中,推动学习实践进党组、进支部、进科室、进业务,教育引导全局党员干部尊崇法治、敬畏法律、学习法律、掌握法律、遵纪守法、捍卫法治、依法办事。
(二)创新形式不断提升财政法治工作效能
加强财政执法队伍建设,组织新进公务员积极参加申领行政执法证件考试,不断充实我局执法人员数量。对全体工作人员开展各类法律法规培训,切实提升全局行政执法人员素质。积极创新法治宣传方式,运用财政涉法案件开展法治宣传,结合“谁执法谁普法”工作部署,加强全局干部职工对宪法等基本法及财政相关法律法规的学习。加强与对口部门的联系,做好财政法规宣传、财政政策措施制定、财政资金安排执行、财政资金监督管理等方面的工作沟通,将学法用法与日常工作紧密结合,进一步提高财政干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
(三)服务大局提升依法理财和法治建设水平
我局将继续坚持以习近平法治思想指导财政改革发展,全面履行财政法治建设主体责任,紧紧围绕我区经济社会发展大局,创新财政执法工作机制,进一步完善制度、加强管理、优化服务。切实践行“依法理财、科学理财、为民理财”,将法治建设贯穿到财政业务工作的各方面。加强权力制约和监督,狠抓法律法规制度执行,积极推动财政工作规范化、制度化,确保财政改革发展始终在法治轨道上规范高效运行,为有效推进pg电子官网 法治政府建设、全面完成区委区政府部署的各项工作任务,提供坚实的财力保障和坚强的法治保障。
pg电子官网 财政局
2022年12月14日