2009年是我区经济社会发展面临极大困难的一年，也是我区司法行政工作应对重大挑战、经受重大考验的一年。我区司法行政工作在区委、区政府的正确领导和上级司法行政机关的有力指导下，深入贯彻科学发展观，围绕“服务企业保增长、服务群众保民生、服务基层保稳定”的中心工作，结合“强综治、创平安、促发展”的要求，按照年初提出的“巩固、发展、提高”的工作思路，构建了“大调解”工作格局，突出了基层司法所在维稳体系中的基础作用，有力地推进了普法和依法治区工作，为我区各项重点建设提供了优质高效的法律服务，积极开展“落实年”和“服务年”活动，充分发挥司法行政的服务和保障职能，为我区经济平稳较快发展、社会和谐稳定做出了积极的贡献。

　　一、2009年的主要工作回顾

　　（一）加强基层基础建设，充分发挥司法行政职能在基层维稳体系建设中的基础作用

　　加强基层基础建设始终是我区司法行政工作的重点，我们高度重视和不断加强对司法所的指导力度。去年初，我局领导班子分别带队到11个街道拜访街道主要领导，积极争取街道领导支持和重视司法所的工作；组织开展了基层司法行政业务指导和学习交流活动，深入企业、行业、社区、物业管理小区调委会开展调研活动；积极整合人民调解员、普法讲师团、法律援助队伍和社会律师等人力资源，利用我区法律进社区的平台，深入基层社区、企业开展法律宣传。我们全面组织开展“强综治、创平安、促发展”活动，以解决群众诉求为中心，重点加强以司法所为基础的街道诉求服务中心建设。积极帮助、指导各街道诉求服务中心以“四个一”为标准加强规范化建设，制订印发了有关《加强街道诉求服务平台规范化建设的实施方案》、《进一步加强司法所规范化建设实施方案》和《关于进一步加强我区司法所基础建设的意见》等规范性文件，建立了“扇形”调处工作流程，充分发挥了司法所在街道诉求服务中心基础作用，进一步丰富和健全了“大综管”运作机制。基层司法行政职能在维护基层稳定方面发挥了重大作用。一年来，全区共调解处理民间纠纷20601宗，排查民间纠纷5832宗，防止民间纠纷激化2211宗，制止上访12082人次。

　　（二）建设长效机制，不断完善组织网络和业务规范化建设

　　建立长效机制是司法行政职能发挥的根本，我们始终将制度建设和机制完善作为司法行政工作长远发展的支撑点。

　　2009年，依法治区办根据省、市的统一部署，认真开展依法治区工作的长效机制建设调研，做好规划、协调、检查、调研等各项工作，积极组织“法治龙岗”创建活动，研究制订并经区委常委会议审议通过《“法治龙岗”创建活动实施方案》及创建标准，组织召开了全区依法治区工作会议和“法治龙岗”创建工作会议，成为全市开展最早、力度最大的“法治城区”创建活动的行政区，被广东省依法治省办定为全省“法治城区”创建活动的示范点。依法治区办制订了《关于进一步推进领导干部和公务员学法用法工作的实施意见》，积极开展领导干部和公务员学法用法活动，努力提高公务员法律素质，增强公务员依法执政、依法行政、依法办事能力。

　　我们继续完善人民调解网络建设，重点推进企业、行业、物业的人民调解组织和社区调解员队伍建设，努力做到将纠纷和矛盾“预防在基层、发现在基层、解决在基层”。2009年，全区新增人民调解组织728个。我们积极与区信访办、人民法院、交警大队、卫生局等有关部门协调、沟通，积极拓展有关行业的人民调解组织网络，把调解组织推进到行政、司法、执法等各个领域，加强人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接，进一步完善健全了“大调解”体系建设。我们进一步完善普法网络建设，充分发挥“大普法”格局的效益和功能。在区普法领导小组的指导下，我们积极组织协调、全面调动全区43个普法工作成员单位的积极性，为各街道和政府各职能部门开展法治宣传提供活动舞台，形成全方位联动普法的工作模式，开创了全区普法工作的新局面。

　　我们将业务规范化建设作为提升司法行政工作水平的重要内容，重点加强机关、法律援助、公证和律师事务所的规范化建设。全面开展“无缝隙政府”建设，不断完善区法律援助处、龙岗公证处两个窗口服务单位的硬件建设，更新公证电子办公系统，加强内部档案管理工作，窗口服务质量得到显著提升。以提升律师队伍的政治素质、业务素质和执业道德素质为切入点，加大对律师的行政管理工作和教育指导力度，着力培养律师队伍的政治意识、服务意识、大局意识。开展律师事务所的规范化建设考核验收工作，继续开展“零投诉律师事务所”和“热心社会公益律师”的评选活动。我区现有律师事务所24家，执业律师210名，办案业务数量与去年相比有了长足的进步。

　　（三）围绕中心开展工作，在创新方法、服务民生、促进和谐三方面体现良好效益

　　一年来，我区的普法工作能紧跟社会经济形势要求，努力提高法治宣传教育的针对性和实效性。年初，全球金融风暴给我区带来严重影响，发生了不少企业倒闭、外来工讨薪等事件，针对此情况，为了帮助企业渡过难关，化解不稳定因素，区普法办及时调整工作思路，组织开展“保稳定、促和谐、送关爱”为主题的学法用法宣传月活动，组织开展了送法进企业、关爱外来工的一系列活动，帮助企业重树信心，规范经营，引导外来工依法维权，提高法律素质。在此基础上，我们不断创新普法工作的新平台和新方法。我们与中国移动龙岗分公司合作，开展“短信普法”活动，每月向各类普法对象发送手机普法短信。充分利用龙岗电台“星光FM99.1”“法在身边”和龙岗电视台“与法同行”等宣传平台，以群众喜闻乐见的形式大力宣传与经济发展和保障民生有关的法律法规。去年底，普法工作配合“法治龙岗”创建活动，围绕“树立法律权威、建设法治龙岗”的主题，组织开展了 “12.4”法治宣传游园等大型法治宣传活动，为市民送上一系列丰富多彩的法治文化大餐，推动“法治龙岗”创建活动全面开展。

　　我们不断提高法律援助和公证队伍的主动服务意识。法律援助工作坚持面向基层、面向社区、面向困难群众，开辟绿色通道，着力发挥法律援助在关注民生、保障民权方面的职能作用。2009年，区法律援助处共接待来访群众11286人次，接听“148”法律咨询电话13611人次，共办理各类法律援助案件3150宗，为困难群众挽回经济损失逾3010.5余万元。龙岗公证处认真开展“服务年”的各项服务内容，在认真开展遗嘱、继承、财产分割、委托等传统公证业务的同时，努力为区的重点工程做好现场监督、证据保全、提存等公证业务。2009年，龙岗公证处共办理各项公证20943件，比去年同期增长122％，开展上门服务1320次，为困难群众提供免费公证12000余次，取得了良好的社会效益。

　　我们进一步加强律师队伍的行政管理，注重引导律师专业队伍在服务中心工作中发挥积极作用，积极组织律师及专业人员组建专业化律师服务团队，主动参与“区领导接访日”活动，参与信访和重大维稳案件的处理工作，为政府中心工作服务，努力维护社会稳定。2009年，我区律师和律师事务所在代理敏感性案件和群体性案件中没有出现政治问题和违法违纪行为。

　　一年来，我区司法行政工作取得了可喜的成绩，得到了各级领导的肯定和表扬，我局被全国普法办、中宣部、司法部评为“五五”普法中期检查全国先进集体，被市司法局呈报集体二等功，荣获羊城晚报报业集团新闻宣传工作“功勋单位”称号。我局成功承办了全市司法局长联席会、全市司法行政系统“直通车”、全省普法工作座谈会等会议和活动。司法部郝赤勇副部长、政治部尹晋华主任、省司法厅陈伟雄厅长、杨日华副厅长等领导先后多次来我区调研指导工作，对我区在创新发展、人民调解、法治宣传、法律援助、基层司法所建设等工作给予了高度评价，对我区司法行政工作走在全国先进行列寄予厚望。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到当前的工作与经济社会和司法行政工作发展的形势要求相比，还存在一定的距离。一是在服务大局、服务基层、服务中心工作中，如何进一步更好的发挥司法行政职能，创新理念和方式，采取更加有效的措施，取得更加良好的效益，需要我们进一步积极探索，总结经验，提出更加有效的办法；二是在队伍建设和管理上，学习培训工作滞后于日常业务工作，抱成守旧思想甚于创新发展思维，这些都需要我们探索更加积极有效的方式，进一步加强学习培训，在建设学习型、创新型、实干型团队上做出更多的工作。

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　　二〇一〇年一月二十六日